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养老保险基金全国统筹屡被提及 相关部门已纳入重点

2017-03-29 22:04 记者观察网 点击次数

基本养老金全国统筹方案日趋临近之际华夏时报记者在十二届全国人大五?#20301;?#35758;审查批准的国务院关于2016年中央和地方预算执?#26143;?#20917;与2017年中央和地方预算草案的报告中看到将在推动各项相关该工作的基础上研究制订基本养老保险基金中央调剂制?#30830;浮?/p>

“也就是说在真正实现全国统筹前先建立一个基本养老金中央调剂制度该制度从一定比例起步建立中央调剂基金对企业职工基本养老保险基金进行适度调剂以均衡地区间基金负担确保基本养老金按时足额发放”3月23日武汉科技大学金融证券研究所所长董登新?#37038;ܡ?#21326;夏时报记者采访时表示基本养老金全国统筹能够一步到位当然好但目前来看绝大部分地区连省级统筹都没有做到?#21448;?#25105;国养老保险基金区域不平衡等问题的加剧建立中央调剂基金不失为一种很好的过渡政策

中国社会保障学会会长郑功成则在两会期间曾明确表示中央已拟就养老保险综合改革方案其中包括建立养老金中央调剂金制度草案正按程序审批预计将在今年实施

均衡各地养老金负担

基本养老金全国统筹的目的是为了提高统筹层次从而平衡各地资金余?#20445;?#38477;低基金风险但地方养老基金余缺各异恰恰是全国统筹的难点

3?#40065;?#20154;社部部长尹蔚民在国新办就介绍就业和社会保障有关情况举行发布会表示我们现在养老保险是省级统筹各省之间养老保险基金的运行差异比较大高的省份能够保障50个月的支付特别困难的省份当期收不?#31181;?#32047;?#24179;?#20313;也基本上用完差异比较大

有数据表明截至2015年底深圳广东?#26412;?#22235;川江苏浙江山东等地养老金均有大量结余其中广东省结余6158亿元位居全国之首但与之不同的是黑龙江辽宁吉林河北陕西和青海等地的城镇企业职工养老保险基金均已出现当期收不?#31181;?#30340;情况

记者曾做过这样一组计算2015年基本养老金结余最高的广东与结余最低的黑龙江两个地区之间养老金结余已相差近70倍

而对于各地养老金收支的差异当年的主要解决方案就是依靠国家与地方财政来补贴据统计资料显示2015年全国社保财政补贴首次破万亿元2016年约为1.1万亿元而到2017年社保基金预算中财政补贴预计约需占到1.26万亿元为此近年来实现基本养老保险基金全国统筹屡被提及并被相关部门纳入重点工作范围

如果实行全国统筹则意味着基本养老金?#34218;?#20313;的省份要补贴养老金亏空的省份那么中央和地方分别如何投入参保人跨地域缴?#36873;?#36864;休地区之间利益如何协调政策如何衔接如何分别保障养老金结余高低地区之间的利益这些都是养老保险全国统筹的重点与难点

“基本养老金全国统筹?#35759;?#24456;大建立基本养老金中央调剂金应是为全国统筹提前做的制度安排是一种过渡手段至少在寸步难行的情况下往前迈了一步但最终是否还会继续往前迈不得而知”3月23日中国养老金融50人论?#31243;?#36992;成员中国人民大学人力资源开发研究中?#30446;?#24231;研究员孙博?#37038;ܡ?#21326;夏时报记者采访时称

效仿省级调剂金模式

基本养老金中央调剂金该如何建立?#24247;?#21058;标准又是什么董登新预测其具体实施方?#25509;?#19982;省级养老金调剂制度相类似

“针对基本养老金全国统筹我们曾经有三种方案第一种一步到位也就是将县市统筹的基本养老保险金全部交给中央统筹进行大收大支第二种先将现有的名义上的省级统筹做成真正意义上的省级统筹然后向全国统筹过渡但目前我国绝大部分地区并未实现真正意义上的省级统筹只有一个调剂金第三种在省级调剂金的基础上再做一个更大范围的调剂金就是中央调剂金”董登新表示我们目前采取的是第三种方案这种方案对是否坐实省级统筹没有硬性的要求可以在平衡各地养老金负担的同?#20445;?#36880;步向基本养老金全国统筹过渡

早在2007年劳动和社会保障部与财政部就联合下发了关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知对实现养老金省级统筹的意义标准措施作出了更?#29992;?#30830;的说明要求从养老保险制度到养老基金管理?#23478;?#20570;到全省统一制度统一标准统一调剂统一管理真正实现全省养老金的“统收统支”

“但截至目前仅有?#26412;?#19978;海天津等部分省市真正实现了这一模式其余地区多采用的是省级调剂金制度”董登新表示省级调剂基金仅在省内进行调剂但省际之间的调剂压力已经越来越大希望更快过渡到省际之间的调剂实现全国范围内的调剂

对此郑功成表示全国统筹必?#25442;?#35302;及到地区利益涉及到地区利益的博?#27169;讯确?#24120;大因此中央准备先建立中央调剂金制度不是一步到位地实现全国基本养老保险基金的全国统筹而是先逐渐地缩小地区之间的差异再过渡到真正意义上的全国统筹

至于中央调剂金的调剂模式董登新认为可以效仿当前的省级调剂金模式按照各省当期基本养老金收入的一定比例进行划拨将这部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金然后再根据每年各地养老金的收支情况进行调剂和统筹

事实上据记者了解由于各省基本养老金收支情况的不同调剂金划拨的比例也各不相同同?#20445;?#20013;央调剂金虽?#25442;?#19981;是法律意义上的全国统筹但却是迈向全国统筹最关键的一?#20581;?/p>

(此文不代表本网站观点仅代表作者?#26376;P?#30001;此文引发的各种争议本网站声明免责,也不承担连带责任)

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