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湖南省水利廳以廢止文件對完工工程非法批復使朱用求損失近千萬元

2018-09-29 09:45 記者觀察網 點擊次數 :

 

       光華通訊社記者趙平 李旭光 馬名揚 羅麗報道 湖南省邵陽市雙清區火車站鄉蓮荷村的朱用求墊資加固隆回縣木瓜山水庫,工程完工后,湖南省水利廳為了少給朱用求工程款,利用廢止文件以20年前的材料價及人工工資,將政府總投資的1936萬元降為790.69萬元,造成朱用求債臺高筑,無法生活。不得已上訪告狀,訴訟維權8年多,遭遇枉法裁判,至今沒有討到說法。2018年中秋節記者在北京見到朱用求、隆香梅夫婦,他們是找水利部對湖南省水利廳的批復是否合法有效請求答復的。朱用求告訴記者,8年來他已經不知道有多少節日都是在外地度過的,上訪告狀維權已經成了他生活的全部。自從做了木瓜山水庫加固工程后被湖南省水利廳的批復坑得血本無歸,負債累累,四處躲債。但是湖南省水利廳的違法批復在訴訟中卻一次次得到法官的采納。因為這個工程是中央立項工程,他只有找水利部來討“說法”。

       朱用求的問題也曾經得到過多家媒體的關注,湖南省政協主辦的湘聲報曾多次關注報道,引起陳雷部長關注。在百度上搜湖南省水利廳利用廢止文件坑害百姓,就可以搜到很多關于朱用求案件的情況。記者將對話朱用求,詳細向大家介紹湖南省水利廳非法批復,法院枉法裁判的前后經過。

       朱用求說:2009年12月我方按建設方、設計院、監理單位陸續下達的設計變更項目、新增項目的通知單,完成各項施工任務,2010年1月經建設方、監理單位及有關職能部門驗收合格。移交給隆回縣木瓜山水庫管理所使用。隆回縣政府安排造價師、縣水務局安排工程師以及三方現場施工人員對完成施工項目按實計算工程量。工程單價。并形成《工程量計算式》《工程量匯總表》《工程計量報驗單》三方負責人簽字并蓋章認可,這是合同的組成部分,是補充協議。

       邵陽市中級人民法院作出的(2011)邵中民三初字第33號民事判決是根據《工程計量報驗單》作出判決。判工程總價款為16475547元,邵陽中院采信證據是正確的,而湖南省高院(2012)湘高法民一終字第45號判決卻采信湘水建管【2010】2號違法批復作出判決,判決總工程款8827411元,系采信證據錯誤的枉法判決。

       朱用求告訴記者,湖南省邵陽市中級人民法院沒有采信湖南省水利廳的2號批復作為判決依據是正確的,因為2號批復計價依據是水利廳自己作出的湘水建管【2008】16號文件明確廢止的文件。是20年前的材料價及人工價。且有意套錯定額編號,惡意壓低工程單價。特別是“批復”中采用部分主材價格甚至低于廢止文件中的參考價。

       朱用求向湖南省高院多次反映,并向法院遞交書面材料及證據,因湖南省水利廳的2號批復,是工程完成交付給甲方使用1年多后才制作湘水建管【2010】2號違法批復,是專門針對朱用求的,用來推翻三方簽字并蓋章認可的《工程計量報驗單》結算合同,2號批復計價依據是湘水建管【2008】16號明確廢止的文件,同時違背了湘水建管【2008】3號、(湖南省建設廳湘建價【2008】2號),隆回縣人民政府縣長辦公會議紀要【2009】14號關于木瓜山水庫除險加固工程建設有關問題的縣長辦公會議紀要“工程造價可根據市場行情,該調高的予以適度調高,該調低的調低”給朱用求的承諾。朱用求施工期間是按建設方、設計院、監理單位陸續下達的設計變更項目、新增項目的通知單施工的。書面通知單中沒有工程量,沒有工程單價,只確定施工的工程項目,由此可見湖南省高院45號判決書采信的判決證據是錯誤的,省高院是權大于法作出的枉法判決。

      朱用求說,隆回縣木瓜山水庫除險加固工程項目是中史在立項階段決定參與投資的地方項目,是國家水利部下達的投資計劃。據此,請水利部答復:

        1. 湖南省水利廳作出的《湘水建管(2010)2號批復》是否合法?是否越權批復?

        2. 湖南省水利廳作出的2號批復的計價依據是水利廳自己廢止的規章是否有效?

     2011年6月省政協湘聲報【千萬元落差】之爭報道后,水利部于2011年6月來湖南省隆回縣督查,督查結束后,朱用求、隆香梅到隆回恒豐賓館,部領導當面對水利廳負責人及朱用求說:“這次一定要處理好,才回水利廳,如果這次沒有處理好,你來北京我帶你找部長也要處理這事。”朱用求告訴記者:“雖然水利部領導說得很好,但是他們調查組在隆回期間還是沒有解決好我反映的問題。之后我又到北京找水利部領導,其回復稱你回湖南找水利廳,這次一定處理好。回湖南找水利廳還沒有結果。電話向水利部領導請示,其回復說向法院起訴,我說公司不同意起訴,他說到公司與他們聯系,按水利部領導指示向湖南省邵陽市中院提起訴訟。法院審理期間,隆回縣木瓜山水庫管理所又向法院提交了無人簽章的《隆回縣審計局審計報告》該報告認定該工程造價僅5659826.66元與邵陽市中院審定的總工程款16475547元減扣已付的5983381.87元還應付10491665.13元相差甚遠。而《隆回縣審計局審計報告》所依據的定價依據是湖南省水利廳專門針對我方的《湘水建管(2010)2號批復》。一審法院對此未予采信。但在湖南省高院二審時,以《湘水建管(2010)2號批復》為鑒定依據,做出判決。該判決變更了原審判決,僅支付我工程款余額284,3529.99元。這樣,我的近800萬元血汗錢被湖南省水利廳的一紙非法批文掠奪了。”

      朱用求說,湖南省水利廳《湘水建管(2010)2號批復》是非法的:

       一、湖南省水利廳因如下法規規章規定無權作出該批復,因為:1. 木瓜山水庫除險加固工程項目是由發改委下文水利部下達的投資計劃,確定的中央預算投資項目而非省水利廳所確定的;2. 隆回縣木瓜山水庫除險加固工程是地方大中型水利工程;3. 木瓜山水庫除險加固工程是由水利部對該工程項目進行初步設計審批的地方大中型水利工程。

      據此,根據《水利基本建設投資計劃管理暫行辦法:水規計(2003)344號》第二十九條“工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整等,須按程序上報原審批單位審批。”批復權在水利部,而湖南省水利廳無權作出批復。

       二、湖南省水利廳的2號批復適用法規規章錯誤,不具合法性:1. 湖南省水利廳的2號批復違法,是故意針對木瓜山水庫除險加固項目工程結算,用心險惡; 2. 湖南省水利廳作出的2號批復違反了《湖南省水利水電工程設計概(估)算編制規定》(【2008】16號文)的規定:第一,湖南省水利廳2號批復的依據是本廢止的規章,不具法律效力:第二,湖南省水利廳2號批復違法、違反規范性文件規定;第三,湖南省水利廳的2號批復嚴重偏離實際和市場行情;第四,朱用求所承包的工程是在湘水建管【2008】16號文發布后,應適用該文規定。

      2018年7月26日國家信訪局轉交湖南省信訪局回復:朱用求:您反映的信訪事項已收到并與您電話溝通,您提出的問題我省無法解決。所以請您再向國家信訪局詳細提出督查水利部進行答復。此復。

      2018年6月25日將報告及材料郵寄水利部,水利部27號簽收,朱用求、隆香梅7月16日來京,請求水利部作出書面答復,8月5日又將報告及材料通過網絡發給水利部領導:關于請求答復湖南省水利廳《湘水建管(2010)2號批復》是否合法的報告。

      朱用求最后強調:我堅持請求水利部答復湖南省水利廳《湘水建管(2010)2號批復》是否合法的要求符合法律法規規定,合法、合理,應該答復:

      第一,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條第一款第一項的規定:(“行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”)。

      第二,符合中辦、國辦《信訪工作責任制實施辦法》第五條的規定:(“各級黨政機關工作部門對屬于本部門職權范圍內的信訪事項,應當依照有關法律法規規定和程序,及時妥善處理。”)。

      第三、國家發改委也“建議向相關行業主管部門咨詢”。

      特懇請水利部領導作出書面答復!

      記者希望朱用求的事情能夠引起有關部門的高度重視,盡快解決。我們將持續關注事件進展并做追蹤報道。

 

 



(此文不代表本網站觀點,僅代表作者言論,由此文引發的各種爭議,本網站聲明免責,也不承擔連帶責任。)

(責任編輯:主編)
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