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在中国,修建一块足球场有多难?

2019-02-21 15:02 记者观察网 点击次数 :

在中国,修建一块足球场有多难?

  当今球场的生存状况

  2018年1月27日,是个周末,位于深圳福田区的香蜜湖体育中心迎来了最后的喧嚣。

  体育中心的外围贴上了结业通告:为配合政府城市规划发展,从大局出发,香蜜湖群众体育公园将于2018年1月31日终止营业。

  香蜜湖群众体育公园位于市中心,而且拥有多达14片人工草皮球场,从来都是周边?#29992;?#39536;骋绿茵场的的首选之地,然而随着租约到期,周边?#29992;?#20877;想踢球只能另?#20843;?#22788;了。

  这已经不是第一次了,早在2014年的莲花山球场被关停,就引发了大批热爱运动的人民群众的不满。在寸土寸金的深圳市,把地皮拿来踢球,在一些人眼里总是显得过于奢侈了。

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  事实上,去年北京市也有著名球场被关停,其实不光是在北京、深圳这样的一线城市,无论在中国的哪一个城市,找一块场地能够踢球都非常艰难。

  免费的场地质量糟糕,还经常有大妈在?#21512;?#26007;舞;收费的场地价格高?#28023;?#21160;辄3、500元起跳的价格,也让很多爱踢球的朋友望而却?#20581;?/p>

  公益性足球场增长缓慢,民营足球场的生存境况同样艰难,普罗群众踢球难的情况并没有得到根本性的解决,还出现了踢球贵的新问题。

  这背后,困难依旧重重。

  建设球场是需要事先规划的

  我们今时今日看到的城市面貌,是在几年前,甚至十几年前就已经规划好的。换句?#20843;担?#20170;时今日你的身边没有足球场,那是因为当初规划的时候就没有规划足球场。

  十几年前的我们,还没有建造足球场的意识和想法,然而十几年后的今天,人民群众有了想要健身踢球的需求,这便出现了踢球欲望高涨,但足球场地不足的矛盾。

  为了解决这个矛盾,人民群众开动了他们无穷的智慧。

  2016年,武汉市武昌区余家头二七长江桥下,一块原本被设定为绿化用途的用地因为长期闲置,逐渐变成了一个无人管理的天然垃圾场。

  不久之后,一家社区球场的老板投资1200万,运走垃圾,建成球场,成为了长江桥下一道亮丽的风景线。

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  然而2017年年初,球场因缺乏规划?#20013;?#24182;被周边?#29992;?#21453;复投诉,最终被当地城管部门强制拆除,然后,这里又变成了老样子。由于执法不当,负责强拆的城管队长最终被撤职,但球场已经回不来了

  着实?#19978;В?#20294;球场确实无法在法理上站稳脚跟,《城乡规划法》规定:在城镇规划区内进行建筑物、构筑物和其他工程建设的,都须向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证;建设单位应当按照规划条件进行建设,确需变更的,必须向城乡规划主管部门提出申请。

  这些法律?#20013;?#36825;家球场都没有办理。

在中国,修建一块足球场有多难?

  不过,事情并非这么简单。

  根据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》,其中明确要求,鼓励在城?#26032;?#22320;、闲置地等区域建设足球场。然而《城乡规划法?#36820;?#30456;关法规都明令禁?#32929;米?#25913;变城市规划用地用途,这导致国务院“46号文”在落地阶段遇到了相当大的阻力。

  如果从法理角度来看,目前各地的社区足球场很可能都涉?#28216;?#24314;,绝大部分足球场恐怕都无法拿出过硬的法律?#20013;?#38754;临和武汉二七长江桥下球场一样的命运,实际上只差强制拆除决定书。

  建造球场的时候,可以拿国务院“46号文?#32972;?#33136;;拆除球场的时候,也有《城乡规划法》背书,这成为了一个短时间内无法解决的困局。

  如果换个地方建呢?

  利用城市内的绿地、闲置用地建造球场,这?#20013;形?#38750;常容易就会变成?#31859;?#25913;变城市规划用地用途,而如果合法租用城市内的建设土地,地价昂贵到恐怕开一辈子球场都收不回?#23613;?/p>

  于是建造球场,大多数人只能把目光放在城郊。

  2013年6月,三位老板合资,三块五人制足球场落地成?#24049;?#29260;楼2.5环永盛?#25151;冢?#20854;中的一位老板唐先生当时谈到了建设过程中的最大困难:拿地。

  “地面上的场子一般会建在未被开发的地上,?#28909;?#33618;地、村民农用地,因为开发过的地价格贵,几乎用不起。”

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  在城郊建造足球场,虽然相对?#27492;?#36824;可以较为轻松地拿到法律?#20013;?#20294;带来的一个巨大问题就是距离中心城区?#26174;叮?#26080;法辐射到更大的人群。目前在各大城市中,大多数球场都建在远离中心城区的城郊或城乡结合部,并不能充分解决中心城区?#29992;?#30340;使用需求。

  而且,虽然租金相较于中心城区的地面相对便宜,但能够服务到的人群有限,收费还是无法下调。

  2013年,成都五人制足球场地的市场价,平均在3、400元一场,而这家球场也是一场?#28909;?00元左右。

  即便如此,民营足球场还是面临盈利难的问题,由于前期投入成?#31454;?#26085;常维护都需要不小的数字,但球场受制于天气、季节、时间段的影响很大,单凭球场的收入做到收支相抵就很不错了。

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  而?#39029;?#37066;建造球场有一个与生俱来的天然?#37038;疲?#26080;法保证长期使用。城市逐渐发展就要逐渐扩大,未来这些土地?#31080;?#36824;是要划入城市建设用地当中,那么这些足球场便无法继续存在,即便续租,那么地价成本也将会大幅增长。

  而在2013年球场建成的当时,唐先生就已知晓球场最后的命运:

  “我们这块地是通过一个物业公司租的,只租了5年时间。这地我们买不起,球场占地4亩,买的话要几十年上百年才能拿回?#23613;!?/p>

  “球场永远不可能办长久。他不?#24066;?#20320;租地租长了,这块地,以后是要卖的。”

  楼顶建球场?#23578;新穡?br>

  地价贵的租不起,地价便宜的总有一天要贵起来,闲置用地也无法合理合规地使用,脑筋灵活的人想起了楼顶。



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